在2001年的初期,IEEE成立了一个工作团体,以Ethernet用于第一英里的解决方案(Ethernet in the First Mile;EFM)。这个工作团体预期了光纤将被大量使用在接入网络上。于是在IEEE 802.3工作团体的赞助下,研发出以以太无源网络传输速率上下行同为1.25Gb/s的技术。
FSAN明确定义了GPON系统系统的服务要求,这份规范的制定,综合了FSAN会员意见,由于这些会员包含设备制造商、电信市场常规区域电信公司及美国地区型电话服务公司RBOCs(Regional Bell Operating Companies)。于是这份规范(GSR-Gigabit Service Requirement)成为FSAN的官方规范,也代表当今电信及固网运营商对于营运服务的需求。