Internet是一个计算机网络的网络(Network of Networks),即网际网。它是由许许多多ip自治域系统通过路由器互联构成复合的网络系统。这种网际网势必在网络和内容分布上都具有不平衡性,一方面表现在发达地区的网络设施较为健全,而边远地区网络设施稀少;另一方面表现在信息内容主要集中在少数发达地区。例如,美国是Internet的发源地,许多信息内容来自美国,因此,来自美国的带宽要比去美国的带宽要宽得多,IDC的大规模建设将加剧这种不平衡性。虽然采取加大带宽、提高交换速度、多播技术等一系列措施,但终究没有从根本上改变传递信息过程中的多跳、存储转发和点到点传输的工作模式。加之,Internet的大规模商用,网上内容的爆炸性增长,特别是流媒体的流行,给Internet带来骨干网阻塞,远程接入困难,内容分发、传递速度慢等诸多问题。