虽然接入网的发展相对缓慢,远距离网络传输的带宽却因为波分复用(WDM)等新技术的应用而迅速增长。近来WDM已经开始渗透到城域网范围。与此同时,企业内部的局域网已经从10Mbit/s升级到100Mbit/s,其中很多不久还会升级到1000Mbit/s。城域网具有巨大的带宽容量,末端用户的带宽需求也不断增长,而“最后一公里”的接入就成为了两者之间的瓶颈。根据Vertical Systems Group的调查,在1999年,76%的美国商业用户,其公司所在位置方圆一英里范围内都有光纤接入点,但是却没有光纤连接到公司。近年来,运营商们一直在设法给网络市场的接入段提供廉价的宽带。然而,接入网中存在大量的断点。虽然在长距离传输网和城域段中的投资已经很大,但在网络的边缘却发展很慢。技术和经济的原因阻碍了接入市场上廉价宽带的采用。
从2000年开始,Ethernet over PON的概念开始引起设备供应商和运营商的很大兴趣。在IEEE802.3 EFM(Ethernet for the First Mile)研究组的头两次会议上,压倒多数的人投票同意继续研究这个课题,并加速EPON的标准化工作。这个组织已经指出了以Ethernet为中心的EPON的许多优点,包括成熟的协议,易于扩展,面向用户以及采用现成的知识和技术等等。共有69个公司参加了EFM小组,包括3Com、Cisco Systems、Intel、Salira和Alloptic等等。