NE40系列通用交换路由器提供高密度GE、FE以太接口，适合于作为城域网汇聚层设备，下接数量众多的接入层设备，上连核心路由器，实现城域网内部的流量汇聚和转发，具备强大的端口扩展能力，适合构建大规模以太城域网。 NE40系列通用交换路由器还可作为PE节点，满足城域网内开展MPLS VPN业务的需要；既可以通过各种链路直接连接到客户网络，也可以采用灵活方式间接与客户网络相连，在城域内部开展MPLS VPN业务，还可以配合骨干网实现跨城域的VPN业务。 对于已经建成的纯以太城域网，目前面临难以扩展支持新业务的困境。这时可以充分利用NE40丰富的业务特性，为城域网增加MPLS VPN以及其他业务能力。NE40成为传统以太城域网改造和扩展的利器。 NE40系列通用交换路由器与NE80核心路由器、S8000/6000系列高端以太交换机以及MA5200、S3000等接入层设备完美配合，实现可运营、可治理、可扩展和业务丰富的城域网解决方案，同时，由于NE40丰富的业务能力和极高的性价比，能够为城域网注入新的活力，带来更多价值。
在IP省干网中，NE40系列通用交换路由器可以与NE80核心路由器配合组网；IP省干网采用双星型组网结构，各节点通过155M、622M或2.5G POS接口互连；核心节点采用NE80核心路由器，提供强大的流量汇接转发能力，下接各普通节点，向上则作为出口，通过高速链路连接到国家骨干网；大的地市节点采用NE80核心路由器，中小地市节点可以采用NE40－8、NE40－4路由器，通过高速POS链路连接到核心节点，向下则连接本地POP和城域网。 为了提供可靠性，采用双星型组网，省干内通常有两个核心节点，各地市节点也有两台交换路由器通过路由分担方式上连。IP省干通常规划为独立自治域，内部运行OSPF或IS－IS协议，域间运行BGP－4协议。
对于全国性大规模运营支撑网、业务承载网或行业专网，通常也分为国家级、省级和本地级三个网络级别，用来支撑和承载全国范围内的业务开展。 国家级运营支撑网络采用部分网状结构，由NE80与NE40－8配合组网；省级运营支撑网络通常采用双星型组网结构，由NE40－8或NE40－2构成核心节点，地市可以采用普通骨干路由器NE16E/08E/05；本地运营支撑网络采用星型或双星型组网节点，通常由中低端路由器构成。 统一的运营支撑/业务承载网络平台需要传输多种信息，包括计费、结算、网络治理、客户服务、内部办公等等，为此建议在NE80、NE40系列等路由器上开展VPN业务，在共享网络平台的同时，实现多个不同系统之间的隔离，保障网络安全性。
电子政务网由于地域上广覆盖特性，包含了广域网、城域网和局域网；由于安全方面的需求，又包含内网和外网；由于行政体系，具有严格的分层分级结构。NE40系列通用交换路由器与NE80核心路由器以及其他网络设备一起构建电子政务网络平台，为电子政务提供一个高效、安全、可靠、可治理的基础网络平台。 NE40全面支持MPLS VPN业务，可以实现政府部门间的互连与隔离，完成纵向联网与横向联网；NE40丰富的QoS特性，支持多种业务的开展，可实现政务网内部的数据、语音、视频等业务的融合，提供“三网合一”解决方案。
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